2021年，全市残联系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕促进残疾人全面发展和共同富裕，认真编制实施残疾人事业“十四五”发展规划，抓基础、补短板、出亮点，推动新时代残疾人事业高质量发展，奋力打造“重要窗口”示范样本的特殊风景线，顺利完成各项年度目标任务。
全市残疾人实现就业1.9万人，总体就业率达75%，残疾人家庭人均可支配收入保持10%以上；高质量完成省政府民生实事，提升建设残疾人之家22家、完成率147%，提升规范化残疾儿童康复机构9家、完成率129%；连续九年无残疾人越级上访和信访积案；我市残疾运动员蒋继剑在东京残奥会上摘得铜牌，实现我市残奥会奖牌的“零”的突破。市残联代表浙江省在第三届长三角残疾人事业一体化发展协作会议上作交流发言。中残联党组书记、理事长周长奎来湖调研，对我市残疾人工作予以充分肯定。央视《新闻联播》《朝闻天下》多次报道我市残疾人工作。
一、改革创新进一步推进，服务于残疾人的能力更加强劲
（一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，在学思践悟中深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，精心谋划专题培训、党课宣讲、实地参观见学、“学党史 强担当 开启残疾人事业新征程”主题演讲等重点任务，创新开展百年党史微课堂、党史知识测试、学习交流分享等工作，教育引导全系统党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，共组织党史专题学习18次，推送党史学习资料40篇，党员干部撰写党史学习心得体会26篇。坚持学史力行为残疾人办实事，联合市委组织部、宣传部（文明办）、市直机关工委等部门开展“支部结对党员助残”志愿服务活动，以助残志愿服务深化党史学习教育。全市已有160个支部结对119个残疾人服务机构，开展助残服务3500次。
（二）加强作风建设。深入实施“凝心聚力‘三服务’惠残助残开新局”专项行动，高标准落实基层调研制度。市残联班子成员带头，区县残联联动，对全市3535户“一户多残”“以老养残”家庭开展走访服务，其中234户一户三残以上家庭全部按照清单落实“一户一策”帮扶，获得各类补贴500余万元，家庭基本生活得到有力保障。结合持证残疾人基本状况调查工作，探索建立困难残疾人主动发现服务机制，在南浔区东迁街道开展试点，实地走访210户困难家庭、排查458个小组家庭户，为符合条件人员办理残疾人证并落实相关助残政策，努力实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。深化“清风助残”品牌建设，推进“效能机关、清廉机关、模范机关”创建，为残疾人事业高质量发展提供坚实保障。
（三）加强能力建设。村（社区）残协实现全覆盖，开展乡镇（街道）残联、村（社区）残协班子及专职委员培训，打通助残服务“最后一公里”，进一步提升残疾人基层服务能力和水平。推动成立湖州市孤独症人士及亲友协会，进一步发挥专门协会密切联系残疾人的优势。积极推进助残服务数字化改革，承接省残联“一地创新、全省共享”试点，打造“数字赋能助残服务”应用，残疾人证办理等事项实现“只需跑一次”，残疾人按比例就业审核等事项实现“零跑次”，通过数字赋能增智不断优化残疾人办事体验，进一步增强残疾人的获得感。
二、政策体系进一步完善，残疾人民生保障更加全面
（一）系统谋划事业发展。编制《残疾人事业发展“十四五”规划》并由市政府批准发文。做好规划解读、任务分解，研究制定相关配套政策、措施，推进规划实施。以湖州高质量发展建设共同富裕示范区的先行市为契机，聚焦残疾人基本保障、教育就业、医疗康复、出行办事、社会参与等现实问题，制定残疾人共同富裕专项行动计划，打造高质量城乡融合发展助残服务品牌，让残疾人都能得到全面基本保障和优质公共服务。湖州市作为城乡融合发展助残先行市纳入省政府残工委首批促进残疾人共同富裕先行先试项目，让残疾人共同富裕看得见、摸得着、真实可感。
（二）基本保障落实有效。全面落实“两项补贴”制度，将困难残疾人生活补贴提高到每人每月276元，全市共为14487名困难残疾人发放生活补贴5081万元，为35168名重度残疾人发放护理补贴9144万元。加强残疾人基本生活保障，实施成年重度困难残疾人和精神智力三、四级可单列低保，每月享受低保金917元，惠及残疾人10618人。加大社会保险补贴力度，持证残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和意外伤害保险实现补贴全覆盖，全市有6.7万名持证残疾人免费享受意外伤害保险，350名易肇事肇祸精神障碍患者监护人免费享受责任险，残疾人及其家庭抗风险能力不断增强。
（三）扶贫救助切实推进。积极开展节日慰问，走访慰问残疾人家庭6617户，发放慰问物资和资金644万元。实施精神残疾人医疗救助，落实精神疾病复发住院康复医疗的精神残疾人补助260人、补助金额81万元。深入推进东西部协作，全市各级残联通过慰问当地困难残疾人、发放助学补贴、深化帮扶项目合作、赠送康复辅具等形式，落实对口帮扶资金89万元，进一步巩固了残疾人家庭脱贫成果。
三、就业方式进一步拓展，残疾人就业增收更加充分
（一）促进残疾人稳定就业。会同市发展改革委、市民政局等6部门联合出台《关于贯彻落实〈浙江省超比例安排残疾人就业企业奖励办法（试行）〉等3个办法的通知》，进一步规范企业超比例安排残疾人就业奖励落实、残疾人劳务派遣用工认定、职业技能培训开展等工作，推动按比例就业和集中就业发展，帮助残疾人实现有效稳定就业。全市残疾人累计实现就业19502人，残疾人就业率达到70%。2021年全市征收残保金2.6亿元，同比上涨8.52%。
（二）助力重点人群实现就业。紧盯精神智力和重度残疾人等最困难就业群体，办好“提升建设残疾人之家”省政府民生实事项目，建成92家“残疾人之家”，为1630名精神、智力和重度肢体残疾人提供庇护照料服务，其中有1100余名残疾人实现辅助性就业，家庭年收入增加万元以上，有效发挥“庇护一人、解放一家、稳定一方”的作用，该项目被列入2021年全市共同富裕标志性事项。关注残疾人大学生就业情况，统筹推进残疾人高质量就业，会同市委组织部、市委编办、市人力社保局等6部门出台《关于做好机关事业单位按比例安置残疾人就业工作的通知》，进一步明确机关事业单位、国企的残疾人招聘工作要求。17名有就业意愿的残疾人大学生均已就业，市、县级机关事业单位录用3名残疾人。
（三）提升残疾人就业能力。完善残疾人职业技能培训机制，采取分级培训形式扩大培训范围，依托国家级残疾人培训基地开展师带徒培训和强化培训，依托紫砂壶艺、湖笔制作等基地扩展非遗培训。今年来共培训残疾人2042人，在全国残疾人岗位精英职业技能竞赛中，湖州市选手总成绩列全省第二。2人获评“全国技术能手”称号，3人获评“浙江省技术能手”称号。
四、个性需求进一步满足，残疾人公共服务更加精准
（一）康复服务持续优化。精准落实各项康复服务，开展辅具适配服务2239人（次），建立辅具共享点514个、服务3510人（次）。9家残疾儿童康复机构完成规范化提升建设，实现了规范化残疾儿童康复机构区县全覆盖，残疾儿童能够就近就便在县域范围内得到康复服务并享受较高水平的补助政策。今年以来惠及残疾儿童772名。与市卫健委成功争取全国残疾人家庭医生签约服务重点联系点，在全省率先制定出台重点联系点工作实施方案，率先召开工作部署会，组织开展首次残疾人家庭医生康复知识培训班，保证工作有序推进，全市残疾人家庭医生签约服务率为99.99%。针对农村康复场所较少较远、康复意识相对薄弱的问题，为避免或减少因病致残、因残致贫，探索开展特定致残性病种残疾预防和康复工作。
（二）权益保障持续加强。重视解决各类残疾人维权，全年共处理残疾人来信来电来访282件、办理政府阳光热线网上信访工单18件，办结率达100%，连续九年无信访积案、无残疾人越级上访。市人大常委会对我市贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》、推进共同富裕情况进行专题监督，并对残疾人工作给予充分肯定。提高无障碍环境建设水平，结合湖州创建全国文明典范城市，推进46个公共场所、21条主次干道、3个商圈的无障碍环境微改造，为333户残疾人家庭开展无障碍改造改善居家条件，完成7个省级无障碍社区创建。加快推进信息无障碍，市“两会”首次加配手语翻译，开展公共服务行业人员手语培训213人，成立手语志愿服务队，856个无障碍信息点位进驻高德地图，方便残疾人查询导航使用。落实好残疾人驾驶机动车停放减免优惠政策，有1368名残疾人及伤残军人享受了政策。
（三）助学力度持续加大。实施特殊教育提升计划及各项助学政策，开展残疾学生及残疾人家庭子女助学799人（次），学前及义务教育特教用具和交通补贴1260人（次），发放助学资金354万元。对接浙江省福利基金会开展困难残疾人家庭子女助学帮扶项目，争取资金4万元，助学帮扶8名残疾学生。
五、融合发展进一步推进，残疾人社会参与更加广泛
（一）残疾人文体活动精彩纷呈。开展第三十一次“全国助残日”系列活动，举行“奋斗百年路·启航新征程”庆祝第三十一次全国助残日暨第六届残疾人艺术汇演，选树市第二届“最美残疾人家庭”10个，活动网络直播与转播浏览量达4万余次。我市运动员获历史上第一枚残奥会奖牌，在第十一届全国残运会中取得14金7银9铜的好成绩。组织无障碍观影74场，观影人数达7342人（次）。积极协办并组织残疾人参加湖州市第十五届相亲大会，着力为残疾人追求幸福生活搭建平台。组建湖州市“护航青少年心理健康”残疾人励志报告团，结合全市中小学始业教育等组织报告会，已开展宣讲活动20次，累计参加青少年3000余人（次）。
（二）残疾人事业影响力稳步提升。主流媒体广泛宣传残疾人事业，通过湖州广播电台、电视台、公交车等发布专刊、播放视频48期。各级残联、残疾人组织积极发布惠残政策、助残信息，通过“湖州市残疾人服务网”“湖州残联”微信公众号发布信息2000多条。
（三）社会扶残助残氛围更加浓厚。深入开展“阳光助残”行动，将志愿者社会公益服务与各类残疾人活动有机结合，提高助残服务的精准性。培育助残志愿服务项目，打造“彩虹绳公益”“助残帮帮侠”等有影响力的助残志愿服务品牌。全市现有注册阳光助残志愿者5500多人，为残疾人提供亲情陪护、慰问照料、文体服务、家政服务、免费义诊、咨询服务、会场服务和手语翻译等公益服务1万人（次）以上。