在我们的身边，有这样一个特殊群体：他们有口道不出喜怒哀乐，有眼看不见柳暗花明，有腿翻不了崇山峻岭，有耳听不见欢声笑语……他们，就是残疾人群体。残疾人是不幸的；然而，因为生活在这样一个美好的时代，有党和政府的关怀，有社会各界的支持，却又是幸运的。

今年，是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。市残联在市委、市政府的正确领导下，围绕省残联的工作部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以扎实开展“四个年”活动为抓手，以制定实施残疾人全面小康相关政策和出台残疾人事业发展“十三五”规划为重点，补齐短板，强化保障，加快推进残疾人全面小康进程，各项年度重点工作圆满完成。

阳光下，残疾人朋友们一起向着幸福出发。

精准帮扶——

齐心实现“脱贫梦”

走进位于湖城东湖家园社区的湖州慈爱中心，肢体残疾人老陈正和其他老人一边聊天，一边享受冬日的暖阳，不时发出爽朗的笑声。

老陈从小患有右下肢功能障碍，右小腿处于严重萎缩状态，生活不便的他于今年初搬进了慈爱中心。对于这个住了快一年的“家”，老陈竖起了大拇指。“房间很干净，还配备了液晶电视、电话、空调、独立的卫生间，还有专业的护理人员，生活很方便。”老陈说，能住进这么棒的地方，多亏了惠残好政策，不仅收费减半，而且还有残疾人生活补贴和护理补贴，让他可以安安心心地度过晚年。

对于像老陈这样的困难残疾人，我市坚持需求导向，实行精准帮扶，全面落实各项惠残政策，办好民生实事，不断改善残疾人生活状况。今年以来，对8919名残疾人实施基本生活保障工程，全额发放低保金、低保补助金5530.46万元。同时，严格执行两项补贴制度，已对12448名残疾人发放困难残疾人生活补贴，对14581名残疾人发放了重度残疾人护理补贴。

帮助一个人，造福一家人。全市还投入资金126.05万元，为55286名持证残疾人购买意外伤害保险；落实残疾人社会保险补贴政策，对困难残疾人或“4050”残疾人自主就业、灵活就业并交纳社会保险的，给予一定比例的社保补贴，有力地减轻残疾人家庭经济负担。

“有了这个直立床，就不用经常赶到市里做康复训练，在家也可以做站立训练了。”看着吴兴区残联送来的康复设施，埭溪镇残疾人汪中方的丈夫激动地说。

汪中方在一次交通事故中造成脑外伤，四肢功能障碍，生活全靠家人照顾。为了她的病情能好转，家人经常送她到市康复医院进行康复训练。“每次去康复医院都是个大工程，路太远了，而且费用也不小。”汪中方的丈夫说。所幸的是，吴兴区残联在上门进行无障碍筛查时，根据她的实际需求，为她配备了护理床、直立床、移动坡道等康复训练仪器和辅助器具，让她可以在家里进行康复训练。

今年我市有396户和汪中方一样的残疾人家庭享受到了无障碍设施改造，生活变得更加舒畅。

康复服务——

暖心助力“健康梦”

康复是所有残疾人的愿望，也是他们人生圆梦的重要一步。

南浔区旧馆镇三桥村村民丁海江在家完成了体检和一对一康复指导。这样的特殊待遇，他已经享受了3年。

每次做完体检，旧馆镇卫生院医生戴桂芳都会在一份《南浔区残疾人医疗服务档案》上做好详细记录，适时跟踪和掌控服务对象的康复进展情况。“我们平常出门都很少，自从有医生上门指导后，康复训练起来方便多了。”丁海江说。

“通过建立医疗档案，能够更准确地把握每一名残疾人的身体情况，根据不同的残疾缺陷制订康复计划，指导残疾人科学训练。”南浔区残联相关负责人说，目前全区有1万多名残疾人，建档率达到100%。

南浔区是我市推进残疾人康复工作的一个缩影。为提升康复服务能力，在加强基础服务设施建设的基础上，制定实施2016年康复专业人才培养计划，选送18名康复专业人员参加各类培训。广泛开展康复教育宣传活动，组织各类康复宣教活动36次。

6月，全市首家“公建民营”残疾人康复中心——湖州绿康残疾人康复中心启用，内设儿童康复、老年康复、骨关节康复、神经康复、疼痛康复以及内科、中医科等，设施设备及康复功能齐全，已为残疾儿童提供了康复训练治疗568人次。

与此同时，针对市区康复服务站分布不均，给附近的康复者带来不便并可能延误康复治疗时机的状况，依托康复中心开通“康复直通车”，实施“无围墙康复院”延伸到社区康复上门的创新服务。

今年以来，全市共为1084名残疾人提供“助听、助明、助行”康复服务，为266名听力言语残疾、脑瘫、孤独症儿童实施康复训练、人工耳蜗手术和辅具适配等基本康复服务。配合开展精神病防治康复救助工作，为4411名精神残疾人实施送医送药和医疗康复救助，精神病人门诊服药实现了全额保障。

文体活动——

精心编织“七彩梦”

吴兴区首届残疾人戏曲小品大赛上，来自高新区、各乡镇街道的50多名选手同台竞技，各显身手；

浙江省“中国梦·两美情·残健行”特殊艺术进学校巡回演出上，聋哑姑娘们用美丽的画面、曼妙的舞姿，营造出千变万化、震撼的视觉冲击力，展示了残疾人的乐观和自强不息；

……

在湖州，大大小小的舞台上，残疾人演绎着自己的精彩生活。

为了丰富残疾人生活，市残联积极整合资源、创新载体，组织各类文体活动，提升残疾人的活动参与率。特别是在助残日、盲人节、聋人节、特奥日等残疾人节日，组织开展残疾人喜闻乐见的活动，丰富残疾人精神文化生活。

良好的氛围，吸引了世界级赛事落户湖州。今年3月， 2016年世界坐式排球洲际赛暨2016年里约残奥会积分赛在安吉县举行，来自中国、美国、俄罗斯、日本、韩国、乌克兰等18个国家的350名运动员参加比赛。为期一周的赛事圆满落幕后，安吉县被授予了感谢牌。

随着湖州残疾人体育文化事业的不断普及，残疾人的生活质量不断提升。“体育文化事业不仅锻炼了残疾人的体魄，还帮助他们树立了生活目标。”市残联相关负责人介绍，文化体育事业的普及逐渐清除了现实的障碍，让残疾人在心灵上接纳自己，也让全社会在情感上更加尊重残疾人。

如今，尊重、关心和帮助残疾人的氛围正越来越浓。

顶层设计——

细心谱写“小康梦”

残疾人参加城乡居民基本养老保险，个人缴费部分按当地最低缴费标准给予全额补贴；将残疾儿童、精神残疾人和“三瘫一截”等成年重度残疾人纳入基层责任医师签约服务范围，服务费个人承担部分由当地财政给予全额补助……今年7月，一份《湖州市人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》在全省率先出台，描绘出残疾人的美好生活蓝图。

《实施办法》结合实际，对重残签约服务补贴、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、服务机构综合责任险及特殊教育补贴五个项目提标扩面，进一步完善残疾人四项补贴、就业创业、特殊教育等有关政策。

顶层设计，制度先行。为保障残疾人的权益，我市逐步建立健全惠残政策体系：

制定下发《湖州市困难残疾人生活补贴实施细则》和《湖州市重度残疾人护理补贴实施细则》，全面建立残疾人生活护理补贴制度；

出台《湖州市残疾儿童基本康复服务与补贴制度实施细则》《关于切实做好残疾人基层责任医生签约服务工作的通知》等文件，加大残疾人康复力度；

编制全市残疾人事业“十三五”规划，重点聚焦残疾人基本民生保障、就业创业增收和基本公共服务等内容，提出实施全面小康、融合发展“十大工程”，提升残疾人全面小康实现程度。

……

一项项政策落实到位，让阳光下的每一个生命都绽放出熠熠光彩。

就业帮扶——

同心打造“创业梦”

“我虽然看不见你，但是，从你的言语中，我可以感受到你最近情绪不好，甚至有抑郁的倾向，这也是导致你体重激增、内分泌失调的原因之一……”柜台边，一名个子不高、面目清秀的中年女子正为顾客分析“病情”。

她就是视力残疾人赵敏。因病致残的她，在长兴县残联的帮助下，得到了省残疾人技术学校学习的机会，并练就了一手盲人推拿的绝活，从而创办起了两家盲人推拿所。

就业创业是残疾人保障生活、实现价值、提高自信的根本途径，也是残疾人共享经济社会发展成果的根本措施。针对残疾人就业、创业难问题，我市着力优化就业帮扶。

积极拓宽就业渠道，让更多的残疾人实现自力更生：

在全省率先组织残疾人单招单考公务员工作，市人力社保局成功录用1名残疾人公务员。

加强残保金征管，全市按比例就业人数达到5630人，新增195人，残保金征收总额达到1.58亿元。

促进工疗庇护机构辅助性就业，全市61家残疾人庇护中心共为1000名残疾人提供辅助性就业（庇护性服务），并参照福利企业奖励补贴办法，对48家经批准的残疾人工疗庇护机构发放补贴218.52万元。

认真做好残疾人的就业培训工作，共举办各类残疾人培训30场次，培训残疾人1179名，并推荐36名残疾人参加省残联组织的各类职业技能培训班。

实施电子商务助残计划，培训残疾人参与电商创业就业646人，鼓励县区先行试点电商孵化基地，助推残疾人网络创业就业。

承办省残疾人工匠大赛，组织42名职业技能选手培训，选调38名选手组队参加省工匠大赛宁波、温州和湖州三个赛区竞赛，以赛代训提高残疾人就业能力。

榜样的力量是无穷的。今年5月，我市组建成立残疾人先进事迹报告团，在市本级及三县开展巡回报告，讲述一个个残疾人自力更生、艰苦奋斗的故事，凝聚起自强不息、顽强拼搏的正能量，指引着残疾人奋发向前，在加快建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会的征程中书写新的篇章。

教育培训——

爱心圆满“大学梦”

“来，张大嘴巴跟着老师念‘啊’……”近日，湖州市教育康复学校育聪楼个训教室里，甜甜在老师的指导下，使用语言康复设备进行听觉语言训练。“啊……”在老师鼓励的眼神下，甜甜尝试了许多次，终于发出了声音。虽然不是很清楚，甚至有点刺耳，但这却是她人生中发出的第一个声音。迈出了第一步，她变得更加敢于尝试。

和甜甜一样，通过特殊教育，越来越多的“折翼天使”走上了健康、快乐的成长之路，一步步圆满自己的“大学梦”。

上学，这是许多残疾儿童少年最殷切的期盼。为了帮助他们实现这个梦想，去年，市教育局、市编委办、市发改委等7部门结合新出台的《湖州市特殊教育提升计划（2015-2017年）》，对我市特殊教育的发展作了新的部署。

事实上，近年来，我市特殊教育已经取得了长足进展。在基础设施上，湖州市教育康复学校、湖州市特殊教育实验学校的迁建工程完成并投入使用。在教育教学上，更建立了以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育体系。还完成了特殊教育向学前段和高中段延伸，实现了特殊教育的全覆盖。《湖州市人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》明确要求，完善残疾儿童学前教育布局，特教学校普遍开展学前教育，对家庭经济困难残疾儿童的学前教育训练和生活费给予补贴。支持儿童福利机构特殊教育学校（班）建设。规范送教上门，完善随班就读，全面推行全纳教育，探索个性化和医教结合的特教模式，提高残疾儿童义务教育入学率和教学质量。大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

今年以来，全市共对402名困难残疾人家庭子女和258名残疾人学生进行了助学补助，发放助学金246.484万元。