2022年是党的二十大召开之年，是我市全面落实“十四五”规划，加快建设共同富裕绿色样本的深化之年。全市残联系统将按照市委市政府决策部署，推进无障碍环境典范城市建设，打造残疾人友好城市和城乡融合发展助残先行市，推动“十四五”残疾人事业发展各项目标任务高质量落地落实，带领残疾人共建共享共同富裕幸福美好生活。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会，省委十四届十次全会和市委八届十三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要批示指示精神，按照省委、市委决策部署要求，以“促进残疾人全面发展和共同富裕”为总目标，以“助残共富无障班车”为载体，以数字化改革残疾人服务数智地图为牵引，以助残共富“六张清单”为抓手，在“三服务两落实一提升”上下功夫，固根本、抓重点、创特色、树品牌，着力推进无障碍环境典范城市建设，全力打造残疾人友好城市和城乡融合发展助残先行市，为湖州勇当绿色低碳发展的探路者、加快推动新时代高质量赶超发展贡献残联力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、主要目标
以“让城乡残疾人都能够得到全面基本保障和优质公共服务，在共同富裕道路上一个不掉队”为目标，绘制残疾人服务数智地图，开设“助残共富无障班车”，实施助残共富“六张清单”，开展“三服务两落实一提升”（三服务：上门换证、康复托养、培训就业；两落实：救助保障、信访维权；一提升：残疾人服务机构提升），努力把残疾人最关心的基本保障、就学就业、康复托养、文体参与、出行办事等“操心事”变成“省心事”，聚焦“六全”工作安排，进一步增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
三、重点任务
（一）聚焦“全类别补助”，保障残疾人基本生活
一是加强残疾人基本生活保障。落实社会救助残疾人家庭收入核定以及依靠家庭供养的残疾人按单人户纳入低保政策，确保符合条件的残疾人应保尽保。推动完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做好“两项补贴”发放移交后的相关配合工作。
二是加强残疾人社保补助保障。落实持证残疾人城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险缴费补贴制度，为全市持证残疾人购买意外伤害保险补贴，为全市易肇事肇祸精神障碍患者监护人购买责任保险。鼓励残疾人服务机构参加商业保险。
三是加强残疾人合法权益保障。建立权益维护多跨协同机制，推动残疾人维权信访工作深度融入各级社会矛盾纠纷调处化解中心，残疾人信访事项办结率达到99%以上。深化困难家庭疑似残疾人主动发现服务机制和一户多残、以老养残家庭救助机制，确保困有所助、弱有所扶。建立基层残疾人访视制度，每季度对0～6周岁残疾儿童和成年重度残疾人访视不少于1次。
（二）聚焦“全过程帮扶”，保障残疾人教育就业
一是稳定残疾人集中就业、按比例就业。深化落实残疾人就业保障金制度，深入实施按比例安置残疾人就业、超比例奖补等扶持政策。探索残疾人按比例就业多种实现形式和残疾人就业岗位补贴制度。推进党政机关常态化安排残疾人就业。开发残疾人就业公益性岗位。提升规范残疾人就业创业基地3个、就业创业点15个，新增就业600人以上。
二是推动重点残疾人群体就业。结合乡村振兴，扶持农村残疾人或其家庭成员从事乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等业态，拓展农村残疾人就业增收渠道。针对精神、智力及其他重度残疾人，推进残疾人之家等辅助性就业机构发展，探索建立辅助性就业产品区域调配、优先采购等机制。提升高校残疾人毕业生等重点人群就业质量，确保有就业意愿的应届高校残疾人毕业生就业率达到100％。
三是优化残疾人就学就业服务。继续落实残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费补助制度。加大残疾人就业服务和援助力度，实现零就业残疾人家庭动态清零。落实残疾人技能培训管理办法，组织残疾人职业技能培训1600人以上，培育残疾人职业技能培训定点机构5家，深化残疾人非物质文化遗产传承、传统工艺技能培训。
（三）聚焦“全周期服务”，保障残疾人健康颐养
一是规范提升残疾儿童康复服务。进一步完善残疾儿童康复服务制度，为不少于600名残疾儿童提供康复服务，残疾儿童康复救助应助尽助；提升建设儿童康复机构不少于3家，规范化残疾儿童康复机构覆盖率达75%。试点开展以家庭为中心的残疾儿童早期干预服务。建立健全儿童康复定点机构管理服务动态跟踪评估机制，全面落实定点机构准入、协议管理等机制，帮助残疾儿童得到更加优质方便的康复服务。
二是做优残疾人精准康复。做好全国残疾人家庭医生签约服务重点联系点工作，签约服务覆盖率保持90%以上。依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心或、村（社区）（社区卫生）服务站和残疾人服务机构建设11家“康复之家”。探索“希望之家”残疾人自助互助康复项目。以脑卒中为试点致残性病种，为200名经评估具备康复价值的因脑卒中致肢体障碍者进行以“家庭病床”为主要服务模式的康复训练服务。残疾人辅具适配率保持99%以上，残疾人满意率保持90%以上。
三是提升残疾人托养庇护服务能力。出台市级残疾人机构集中托养政策，健全全市残疾人托养服务兜底政策保障体系，启动市级公益性托养康复机构建设，提升残疾人托养庇护服务供给。全面完成省级11家提升建设“残疾人之家”目标任务，不断拓展服务保障能力，探索有条件的残疾人集中托养机构、残疾人之家为精神、智力及其他重度残疾人就近提供居家托养照护服务。劳动年龄段内有需求的精神、智力和重度肢体残疾人机构托养照护服务比例达到90%以上。
（四）聚焦“全链条无碍”，保障残疾人出行办事
一是推动无障碍环境建设。制定助残共富无障碍环境典范城市创建方案，启动无障碍环境典范城市建设。全面完成“实施重要公共服务场所无障碍改造120个”目标任务，持续推进公共文化、体育、旅游等场所无障碍环境改造提升。深入推进无障碍改造进家庭，开展无障碍环境市县村镇等无障碍示范点建设，创建省级无障碍社区6个，为300户残疾人家庭开展无障碍改造，建立健全从家庭居住到公共出行到社会服务的全链条无障碍环境建设，推进为残疾人居家出行提供便利。
二是加强信息无障碍建设。继续将重点无障碍设施、辅具共享便民服务点等点位纳入高德地图APP等，推动完善图书馆、文化礼堂、城市书房等场所的阅读无障碍建设；落实市电视新闻节目和市、区县“两会”等重大活动直播加配手语翻译。开展市级政府网站、新闻APP智能改造，落实市电视新闻节目和市、区县“两会”等重大活动直播加配手语翻译。各区县开办电视手语节目，定期组织开展国家通用手语培训，壮大全市手语志愿服务队。
三是推进数字助残服务。全力推进“一地创新全省共享”湖州试点项目，建设残疾人服务数智地图，优化“数字赋能助残服务”应用场景，建成残疾人基本信息、政策信息动态数据仓，建立残疾人“一人一档”，形成“残疾人画像”，努力实现助残政策主动感知、精准匹配、无感办理。推进残疾人全周期服务“一件事”建设，惠残事项覆盖率达到100％、公共服务事项覆盖率达到90％。推进“关键小事”“跨省通办”等工作，实现城乡残疾人社会保障、医疗康复、教育就业等补助事项“一次不用跑”。
（五）聚焦“全社会参与”，保障残疾人融合发展
一是全面开展文体惠残。实施残疾人文化助残“五个一”工程，帮助有参与意愿和能力的困难和重度残疾人每年读1本书、看1份报刊、游1次公园、参观1次展览、参加1次文化活动。开展文艺汇演进农村礼堂、进城市书房“双进”活动。实施康复体育关爱工程，向居家重度残疾人提供康复体育器材、方法和指导“三进”家庭服务。举办湖州市第八届残疾人运动会，积极开展残疾人健身周、文化艺术周活动,为残疾人才艺展示搭建平台。
二是大力推广社会助残。开展“彩虹绳·与你同行”公益助残志愿活动，指导成立“七彩兔”公益组织，提升湖州师范学院关爱自闭症儿童志愿服务团、“彩虹绳”、“联通小燕子”等。成立市志愿者协会助残分会，注册助残志愿者达到6000人。组织开展残疾预防、社会融入相关的论坛活动，进一步提升残疾人事业社会影响力。
三是积极培育选树典型。以杭州亚残运会为契机，大力宣传推动残疾人事业高质量发展、促进残疾人共同富裕的湖州实践和湖州案例。开展“最美残疾人工作者”发布活动，组织“世界孤独症关注日”“全国助残日”“全国残疾预防日”“国际残疾人日”等主题宣传活动。继续做好“护航青少年心理健康”残疾人励志报告团工作，推动受益对象向全社会拓展，全年受益人数不少于3000人，通过残疾人自强故事激发社会正能量。
（六）聚焦“全方位提升”，强化残疾人工作者队伍建设
一是全面加强政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，团结引领广大残疾人和残疾人工作者听党话、跟党走。深化拓展党史学习教育成果，践行习近平总书记关于残疾人事业的重要论述。深入开展效能机关、清廉机关、模范机关建设，推进“清风助残”品牌建设。持续改进工作作风，进一步强“三性”去“四化”，努力打造“五个群团”。
二是全面加强能力建设。开展“牢记初心与使命，当好‘三个第一者’”主题活动，通过精准掌握残疾人动态需求、积极主动履行代言之责、尽心竭力维护合法权益，提升助残服务能力，使各级残疾人工作者真正成为残疾人的第一知情者、第一代言者、第一维护者。指导区县残联做好换届工作。推进残疾人专门协会建设，区县两级实现六大协会全覆盖。加强村（社区）残疾人工作专职委员队伍建设，强化教育培训，提升业务能力。指导村（社区）残协提升制度建设，全面推开“掌上残疾人之家”建设，及时为残疾人解决特殊需求和提供急难救助，打通扶残助残“最后一公里”。
三是全面加强制度建设。持之以恒落实常态化疫情防控制度，落实落细各项防控举措和帮扶纾困政策。实施全市残疾人工作创新项目评选制度，鼓励区县围绕推动常规工作的改革、创新短板项目的攻坚破难、上级部署的率先落地等三个维度培育创新项目，推动全市残疾人工作抓亮点、育特色、树品牌、出实效。实施残联系统工作例会比看制度，通过组织开展一线调研、观摩考察和现场督导，营造比学赶超的浓厚氛围，推动省残联、市委市政府关于残疾人工作的各项部署要求落在基层、落到实处。
附件：1.2022年助残共富“关键小事”清单
2.2022年助残共富提档补短拉长政策清单
3.2022年助残共富重要会议活动清单
4.2022年助残共富项目平台建设清单
5.2022年助残共富工作机制创新清单
6.2022年助残共富揭榜挂帅创新清单